La Economía de Impacto y el emprendimiento social han ganado una creciente relevancia en los últimos años, reconociéndose como modelos empresariales capaces de generar un impacto social y ambiental positivo además de un retorno financiero. En este contexto, el Gobierno de España ha dado un paso importante al crear el Fondo de Impacto Social (FIS), un instrumento financiero que busca estimular y apoyar este tipo de iniciativas.
El FIS se ha incluido en la Adenda del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, lo que demuestra el compromiso del Ejecutivo por impulsar un modelo de desarrollo más sostenible e inclusivo. Esta medida forma parte del Real Decreto Ley anticrisis, que también incluye otras disposiciones como la reducción del IVA en alimentos, los descuentos en el bono social térmico y la prohibición de cortar los suministros a consumidores vulnerables.
El Objetivo del Fondo de Impacto Social
El principal objetivo del FIS es primar las inversiones que, más allá del retorno financiero, tengan un criterio social y produzcan un impacto tangible en los lugares donde se desarrollan. Es decir, se busca financiar proyectos que generen un efecto positivo social o medioambiental que sea intencionado, cuantificable y medible.
El FIS estará abierto a todo tipo de entidades y organizaciones que quieran presentar proyectos, desde empresas y start-ups hasta organizaciones sociales, fundaciones y otros fondos de inversión existentes. De esta manera, se pretende atraer recursos privados adicionales a este modelo de economía.
Asimismo, el Fondo podrá canalizar proyectos del Laboratorio de Políticas de Inclusión que hayan demostrado resultados de impacto positivos, como iniciativas relacionadas con la empleabilidad de personas con discapacidad o sin hogar, el impulso a las microfinanzas, el apoyo al emprendimiento femenino, la regeneración medioambiental o la ayuda al desarrollo, entre otros.
La Estructura y Gobernanza del Fondo de Impacto Social
El FIS contará con una dotación de 400 millones de euros a través del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y el plazo para invertir estos recursos finaliza en junio de 2026. Sin embargo, el Fondo está concebido como un instrumento autosostenible y de duración indefinida, ya que los rendimientos obtenidos de las inversiones financiadas se reinvertirán en nuevas operaciones alineadas con su estrategia y objetivos.
La gestión del Fondo ha sido asignada a COFIDES, una empresa público-privada especializada en la gestión de fondos públicos. Estará adscrito a la Secretaría General de Inclusión y contará con una sólida estructura de gobernanza compuesta por tres niveles:
- COFIDES será el responsable de identificar, analizar y estructurar todas las operaciones del Fondo.
- Las operaciones propuestas por COFIDES se someterán a valoración de un Panel de Expertos Independientes (PEI), lo cual representa una novedad en la gestión de fondos públicos españoles y está alineado con las mejores prácticas internacionales.
- Finalmente, las propuestas que reciban un dictamen positivo del PEI se elevarán a un Comité Interministerial Técnico de Inversiones (CITI), presidido por la secretaria general de Inclusión, para su validación definitiva.
Los Diferentes Tipos de Apoyo Financiero del Fondo de Impacto Social
El FIS contempla diferentes modalidades de apoyo financiero para los proyectos que cumplan con los requisitos establecidos:
- Suscripción de participaciones en Fondos de Inversión ya existentes.
- Inversiones directas y cofinanciadas a entidades.
- Préstamos u otros instrumentos financieros.
Además, se podrá contar con una Facilidad de Asistencia Técnica que acompañará a las entidades beneficiarias en aspectos relevantes para el desarrollo de los proyectos.
En cuanto a los límites y requisitos de las diferentes modalidades de financiación:
- Financiación indirecta: La inversión del FIS en un fondo o vehículo de inversión concreto estará limitada al 25% del total, salvo en casos justificados en que dicho porcentaje podrá elevarse a un máximo del 49%. El compromiso máximo será de 50 millones de euros, con un importe mínimo de 2 millones de euros, salvo excepciones.
- Financiación directa: El importe máximo agregado a invertir en uno o varios proyectos de un mismo promotor estará limitado a 40 millones de euros, siendo el importe mínimo por operación de 300.000 euros, salvo excepciones debido a la singularidad e impacto social de la operación. En acuerdos de coinversión o cofinanciación, el importe máximo del acuerdo será de 50 millones de euros y el mínimo de 4 millones.
En resumen, el Fondo de Impacto Social representa una oportunidad clave para impulsar la Economía de Impacto y el Emprendimiento Social en España, al proporcionar financiación y acompañamiento a proyectos que generan un impacto social y ambiental positivo y medible. Su estructura de gobernanza y las diferentes modalidades de apoyo financiero evidencian el compromiso del Gobierno por fomentar un modelo de desarrollo más sostenible e inclusivo.
